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近日，國務院印發了《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（以下簡稱《意見》）。昨天，人社部發布消息，經國務院同意，人社部、財政部聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》明確規定，城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險，只要滿足一定條件即可自由銜接轉換，且無論如何轉變，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。這是繼國務院統一城鄉居民基本養老保險制度之后出臺的又一項重要政策，主要是解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度的銜接問題。
焦點
職工保城鄉保可相互轉
人社部統計，2012年全國農民工總量達到2.62億人，同期參加城鎮職工養老保險的農民工人數僅為4543萬。換言之，絕大部分農民工都游離在這一制度之外。而截至2013年底，全國參加城鄉居民養老保險的總人數達到4.98億，其中2399萬為城鎮非從業居民。
根據《暫行辦法》規定，參保人員達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡后，可申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續，只要城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年），就可從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險并享受相應的待遇，如不滿15年，可從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。
《暫行辦法》提出，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
個人賬戶可隨險種轉移
國務院《意見》指出，國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。
《意見》提出，參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。
此次《暫行辦法》中也明確，參保人員無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。
城鄉保繳費增高兩檔位
國務院《意見》指出，參加城鄉居民養老保險的人員繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省（區、市）人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額。人力資源社會保障部會同財政部依據城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
地方人民政府應當對參保人繳費給予補貼，對選擇最低檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，適當增加補貼金額；對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元，具體標準和辦法由省（區、市）人民政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
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